Разходите за услугите за сметосъбиране разумни ли са?

Съдържание:

Разходите за услугите за сметосъбиране разумни ли са?
Разходите за услугите за сметосъбиране разумни ли са?

Видео: Разходите за услугите за сметосъбиране разумни ли са?

Видео: Разходите за услугите за сметосъбиране разумни ли са?
Видео: 12.04.Курс ДОЛЛАРА на сегодня. НЕФТЬ.ЗОЛОТО.VIX.SP500. РТС.Курс РУБЛЯ.АКЦИИ ММВБ.Инвестиции.Трейдинг 2024, Март
Anonim

В страната се разви двусмислена ситуация в областта на управлението на твърдите битови отпадъци (ТБО) и Курска област не прави изключение. Виждайки многобройни изявления на длъжностни лица на различни нива, че „реформата на боклука“, инициирана от правителството на Руската федерация, всъщност е стигнала до задънена улица, реших да проуча подробно състоянието на управлението на ТБО в нашия регион

На първо място, интересувах се какви точно обстоятелства влияят върху размера на таксата за услуга за управление на ТБО и дали е възможно да се постигне нейното намаляване. Темата се оказа доста обширна и адвокатът Борис Келехсаев ми помогна да разбера цялото разнообразие от регулаторни разпоредби, по това време той вече беше имал време да проучи дълбоко тази тема.

Аритметика за боклук

Установено е, че сумата на плащането за тази услуга се състои от комбинация от две променливи:

а) стойността на тарифите за услугата циркулация на ТБО, одобрена в района на Курск;

б) обема на отпадъците, прехвърлени на регионалния оператор.

Много хора вярват, че високите тарифи са основният проблем в управлението на ТБО, но в действителност това е само част от проблема. Борис предложи да насоча вниманието си върху изучаването на въпроси, свързани с изчисляването на обема на отпадъците, тъй като въз основа на неговия опит повечето спекулации се правят във връзка с тази стойност. Този съвет беше полезен.

Както се оказа, платеният обем на прехвърлените отпадъци пряко зависи от начина на тяхното натрупване. Това се дължи на факта, че при разделно натрупване на ТБО и при „обикновено“натрупване (без сортиране на отпадъците на фракции) се използват различни формули за изчисление за определяне обема на отпадъците, което следва от разпоредбите на точка 148 (30) от "Правилата за предоставяне на комунални услуги на собственици и потребители на помещения в жилищни сгради и жилищни сгради", одобрени от правителството на Руската федерация 354 от 2011-06-05 (по-долу - Правила 354).

В случай на разделно натрупване, обемът на приетите отпадъци за плащане се опростява до реалния обем на изпразнените контейнери от регионалния оператор, а при събиране на несортирани отпадъци, средните стойности на обема, установени от Комитета за жилищно-комунални услуги и горивата Енергийният комплекс на Курска област се използва за изчисляване на обема на ТБО, посочени като стандарти за натрупване на ТБО. Обемът, изчислен въз основа на действителните стойности, ще бъде по-близо до реалността, отколкото обемът, изчислен с помощта на потенциално надценени стандарти за натрупване на ТБО.

При разделното събиране цената на услугите за сметосъбиране трябва да бъде по-ниска, отколкото при събирането на несортирани отпадъци, така че регоператорът няма стимул да бърза с въвеждането му.

Практиката в съседните региони показва, че стандартите често се определят в нарушение на законовите разпоредби и следователно количеството ТБО, изчислено с тяхното приложение, не може да бъде надеждно. Пример е делото 3a-34/2019, разгледано от Липецкия окръжен съд. Съдебен акт по него беше обезсилен от момента на одобряване на стандарта за натрупване на ТБО за магазини за промишлени стоки.

Вижте отделна колекция? И той е …

Водени от богатата юриспруденция (Решение на Арбитражния съд на Централния район от 25 декември 2019 г., F10-5960 / 2019 по дело A35-10558 / 2018, решение на Волго-Вятския окръжен арбитражен съд от 27 май 2020 г., F01 -9240 / 2020 по дело A43 -22180/2019, решение на Арбитражния съд на окръг Волга от 27.05.2020 F06-60881 / 2020 по дело A12-30238 / 2019), стигнах до извода, че отделното натрупване трябва да се считат за организирани при две условия:

един. Упълномощеният държавен орган трябва да публикува официален акт, регламентиращ процедурата за разделно натрупване (както се оказа, Курска област е един от първите субекти на Руската федерация, в който този регламент беше одобрен почти в самото начало на реформата на Управление на ТБО в страната въз основа на заповедта на същия Комитет по жилищно-комунални услуги и ТЕК 144 от 05.12.2016 г.).

2. Потребителите трябва да сортират отпадъците на фракции (за това е необходимо да има площадки за натрупване на отпадъци, оборудвани със специализирани контейнери).

Въз основа на Правила 354 (параграф 3 от точка 148 (30)), само прилагането на изброените условия в съвкупност ще позволи използването на формули за изчисляване на обема на ТБО на базата на действителните стойности на обема (изчисляване на обема на ТБО въз основа на обема и броя на контейнерите за натрупване на ТБО).

Като взех предвид, че необходимото правно основание за разделно натрупване беше изготвено от областната администрация преди четири години, реших да разбера от Комитета за жилищно-комунални услуги и горивно-енергийния комплекс на Курска област и АД „Спецавтобаза за почистване на града на Курск , на какъв етап е практическото изпълнение на проекта за разделно натрупване на ТБО (подреждане на площадки, закупуване на контейнери, които отговарят на установените в областта разпоредби), както и да се установи кой е отговорен за изпълнението на събирането на сортирани отпадъци. Отговорите, които получих, бяха донякъде дезориентиращи.

Така че, в съответствие с параграф 6 от точка 2.1.4 от Споразумението от 10.09.2017 г., въз основа на което АД "Спецавтобаза за почистване на Курск" предоставя услуги за управление на ТБО на населението, компанията е длъжна да се осигури поетапно прилагане на разделното събиране на ТБО на територията на Североизточната зона на Курска област.

В отговор на искане, Специалната автобаза за почистване на град Курск заяви, че нейните отговорности не включват въвеждането на разделно натрупване на ТБО и компанията няма информация за етапа, на който се намира този процес, докато всички покупки на контейнери за разделно натрупване са направени от компанията на доброволни начала.

На свой ред, Комитетът за жилищно-комунални услуги и горивно-енергиен комплекс на Курска област посочи, че въвеждането на разделно събиране се извършва от силите на АД "Специална автобаза за почистване на град Курск", компанията закупи 390 контейнера и организира пункт за събиране на сортирани отпадъци в Суми, докато придобиването на необходимото оборудване не е включено в настоящата максимална тарифа за услугата на обществото, а отговорността за подреждането и поддръжката на площадки за разделно натрупване е на собствениците от тези сайтове (т.е. ние, жителите на жилищни сгради, представлявани от HOA и управляващи компании). Трябва също да се отбележи, че изпратих подобно искане до Комитета за жилищно-комунални услуги на град Курск, но така и не получих отговор.

Въпреки цялата неяснота на получените отговори, от тях все пак следва, че разделното събиране на ТБО се извършва частично на територията на Курск, съответно трябва да има потребители, които изчисляват обема на ТБО по договори с обществото, като използват формулите установено с отделното натрупване на ТБО, затова изпратих допълнителни искания с цел официално потвърждение на такива прецеденти. Тези потребители трябва да плащат по-малко от преди, когато не са могли да използват разделно събиране.

Имаше ли нарушения при одобряване на стандартите за натрупване?

Като се има предвид, че разделното натрупване на ТБО в района на Курск няма да бъде въведено скоро, реших да разбера дали е имало нарушения при изчисляването на стандартите за натрупване на ТБО, според които обемът на натрупване на ТБО се изчислява по договори с потребители в района на Курск.

Научих, че от 6 декември 2016 г. до настоящия момент Комитетът за жилищно-комунални услуги и горивно-енергиен комплекс на Курска област приема 7 заповеди, с които одобрява и изменя стандартите за натрупване на ТБО. Подобна дейност изглежда доста странна, тъй като съгласно Постановлението на правителството на Руската федерация от 04.04.2016 г.269 "За определяне на стандарти за натрупване на твърди битови отпадъци" за определяне и последващо одобряване на стойностите на стандарта за натрупване на ТБО, следва да се извършват годишни сезонни природни измервания.

Вярвам, че въвеждането през всяка половина на годината на изменения в заповедите, одобряващи стойността на стандартите за натрупване на ТБО, може да бъде свързано както с чести нарушения по време на процедурата за измерване на стандарти, така и с желанието на Комитета за жилищно строителство и комунални услуги и горивно-енергийния комплекс на Курска област, за да актуализират резултатите от измерванията колкото е възможно повече и да постигнат най-точното определяне на стойностите на стандарта.

В същото време второто предположение изглежда съмнително, тъй като в Заповедта на Комитета за жилищно-комунални услуги и горивно-енергиен комплекс на Курска област от 17 декември 2018 г. No 229 „За стандартите за натрупване на солидни общински отпадъци за Курска област директно се посочва, че все още е имало нарушения:

„Във връзка с установените нарушения на законодателството на Руската федерация при определяне на стандартите за натрупване на твърди битови отпадъци за Курска област, в съответствие с резолюцията на губернатора на Курска област от 06.06.2018 N 189-pg „Относно одобрението на Правилника за Комитета за жилищно-комунални услуги и горивно-енергийния комплекс на Курска област„ Поръчвам … “.

Вземайки предвид тази информация, се обърнах за разяснение до Комитета за жилищно-комунални услуги и Горивно-енергийния комплекс на Курска област, кои нарушения бяха установени при изчисляване на стандарта за натрупване на ТБО в Курска област и какви мерки са предприети за отстраняване на последиците от нормите, изчислени с нарушения. Считам, че в случай на сетълменти по договори, сключени въз основа на нормативен акт, издаден с нарушения, трябва да се направи поне преизчисляване. Полученият от Комитета отговор не даде необходимото разбиране.

На въпроса ми кои нарушения при изчисляването на степента на натрупване на ТБО бяха отстранени със Заповед 229 от 17 декември 2018 г., Комитетът за жилищно-комунални услуги и горивно-енергиен комплекс на Курска област заяви: „При въвеждане на нова реформа в регион през октомври 2018 г., Областната администрация се сблъска с недоволството на кюрдите, породено от ръста на плащанията за услугата по управление на твърдите отпадъци “.

Приятно е да осъзнаем, че простото недоволство на гражданите от нормативен акт вече се възприема от общинските власти като нарушение от тяхна страна, но исках да получа по-конкретен отговор на въпроса, затова трябваше да изпратя допълнителен апел до Комитетът по жилищно-комуналните услуги и горивно-енергийния комплекс на Курска област (отговорът на жалбата към момента не е пристигнал, законовият срок за отговор не е изтекъл) с искане за предоставяне за преглед на документите, придружаващи годишния годишни измервания в натура на стандартите за ТБО за всяка от 7-те поръчки, одобряващи стойностите на стандарта в района на Курск.

Отговорът на Комитета за жилищно-комунални услуги и горивно-енергийния комплекс на Курска област намерих за по-малко радостен на въпроса дали е преизчислено плащането за услугата за управление на ТБО, чийто обем е изчислен въз основа на стойностите на стандартите, установени с нарушения. Общинският орган обясни, че въпреки съществуващите нарушения, стандартите, които са били в сила преди Заповедта на Комитета за жилищно-комунални услуги и горивно-енергийния комплекс на Курска област № 229 от 17 декември 2018 г., не са отменени, съответно, не се очаква преизчисляване на таксите.

Епилог

Работата по идентифициране на проблеми и нарушения ще продължи, но сега е възможно да си поставим за цел намаляване на разходите за услуги за управление на ТБО. Ще бъдат идентифицирани териториите и кръгът на потребителите, имащи право на преизчисляване.

Вземайки предвид анализа на дейността на общинските власти и регионалния оператор по този въпрос, перспективите за постигане на тази цел изглеждат реалистични. Жителите на региона ще могат да намалят разходите си за услугата за управление на ТБО, а дейностите на регионалните оператори ще достигнат ново, по-високо ниво на качество.

Приканвам всички, които се интересуват от работа в тази посока, да отговорят и да се присъединят: заедно ще ускорим настъпването на положителни промени.

Следва продължение…

Автор: Владимир Синелников

Прочетете също:

Да чакаме ли нов път до квартал Понировски?

Правозащитникът съди Роман Старовойт

Социални активисти бяха задържани от охраната на Miratorg

Препоръчано: