Предложените от правителството поправки в законодателството за борба с картела заплашват всички предприемачи, които искат да сключат споразумение с конкурент, пише Ведомости с позоваване на законопроекта. Както посочи бизнес омбудсманът Борис Титов, инициативата не прави разлика между тайно споразумение, което нарушава конкуренцията, и обичайния бизнес. В същото време документът предполага сурови наказания - за нарушаване на новия закон ще бъде възможно да влезете в затвора до шест години.
Авторите на инициативата посочват, че щетите за руската икономика от картели и антиконкурентно споразумение са около 1,5-2% от БВП на страната всяка година. Конспиративните страни вдигат цените на търг с до 30%, на стоковите пазари с до 18% и международните картели с около 23%.
Предложеното решение е да се затегне законодателството срещу картелите. Ако измененията бъдат приети, предприемачите могат да бъдат изпратени в затвора за срок до шест години, ако има признаци на споразумение между конкуренти и доходи в размер на над 500 милиона рубли или щети за организации, граждани или държава в размер над 60 милиона рубли. За участие в картел могат да бъдат получени до четири години затвор или глоба от 500 хиляди рубли, "влечещи щети над 20 милиона рубли или генериращи доход от 100 милиона рубли."
Титов в писмо до председателя на Държавната дума Вячеслав Володин посочва, че инициативата се отнася до термини, които не съществуват в Наказателния кодекс - например, определението за картел е взето от Федералния закон „За защита на конкуренцията”. „Това противоречи на принципа на наказателното законодателство, че съставът на престъплението трябва да бъде определен в Наказателния кодекс. Освен това в Закона за защита на конкуренцията също липсва пълно и недвусмислено определение за картел. , - каза бизнес омбудсманът.
Освен това законопроектът предлага да се изключи ограничаването на конкуренцията от признаци на нарушение на закона. По този начин измененията ще забранят не само картелите, но като цяло всякакви споразумения между конкуренти. „Споразуменията между конкурентите не винаги реално ограничават конкуренцията или имат някакво отрицателно въздействие върху нея.“, - подчертава Титов.
В писмото си бизнес омбудсманът предлага, наред с други неща, да се отделят картелите на стоковите пазари от фалшифицирането на оферти и да се премахнат картелите на стоковите пазари от наказателна отговорност; да се увеличат праговете на доходи и щети, които се появяват в член 178 от Наказателния кодекс на Руската федерация; да установи в законодателството еднозначно и правилно понятие за картел; задължават служителите на реда да докажат факта на ограничаване на конкуренцията, за да обявят сделката за престъпна.
Според колегата на Титов, омбудсманът за антимонополното право Сергей Колесников, инициативата е непълна и, с настоящата формулировка, ще позволи да се затвори всеки предприемач за всяка сделка с партньор. „Всяко споразумение може да се разглежда като картел. В същото време FAS не иска да докаже отрицателните последици от ограничаването на конкуренцията , - той изрази мнението си.
Колесников поясни, че когато бъдат приети измененията, всеки, който предлага на държавни агенции уникален продукт, който няма конкуренти, или тези, които организират кооперация за покупки или търговия, ще може да влезе в затвора. „Ако предприемач и кооперация сключат споразумение за доставка на продукти, това ще се счита за споразумение за картел и няма значение, че никой не е претърпял никакви щети“., - той даде пример.
През септември ръководителите на Генералната прокуратура, Разследващия комитет (СК) на Руската федерация, ФСБ, Министерството на вътрешните работи и ФСС подписаха документ, променящ правилата за разследване на дела във връзка с бизнеса. Измененията трябва да защитят правата на предприемачите и да предотвратят нарушаването на работата на организациите по време на разследването. По-специално, документът ограничава изземването на документи и носители на информация, а също така предписва да не се разтеглят делата за повече от 12 месеца.
